Khái niệm bạo lực gia đình trong Luật PCBLGĐ năm 2007 được quy định tại Khoản 2, Điều 1 của Luật “Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại về thể chất, tinh thần, kinh tế đối với thành viên khác trong gia đình”. Với khái niệm này dẫn đến cách hiểu khác nhau khi thực hiện, đó là hiểu như thế nào là có khả năng gây tổn hại về thể chất, tinh thần, kinh tế đối với thành viên khác trong gia đình. Mặt khác Luật cũng không có giải thích cụm từ “có khả năng gây tổn hại”, nên giữa các cơ quan, tổ chức và địa phương có quan niệm khác nhau về thế nào là bạo lực gia đình, dẫn đến thống kê các vụ BLGĐ có khác nhau, làm khó khăn cho việc hoạch định chính sách cho công tác PCBLGĐ.
Dự thảo Luật PCBLGĐ (sửa đổi) đã dự kiến quy định trong phần giải thích từ ngữ các nội dung, trong đó có nội dung thế nào là BLGĐ, theo Dự thảo thì “Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên gia đình gây tổn hại về thể chất, tinh thần, kinh tế, tình dục đối với thành viên khác trong gia đình”.
Với dự kiến khái niệm này, thì khi triển khai thực hiện sẽ dễ nhận diện chính xác hơn hành vi BLGĐ, đó là hành vi phải cố ý, của các thành viên gia đình và hành vi này phải gây tổn hại về thể chất, tinh thần, kinh tế, tình dục đối với thành viên khác trong gia đình. Với nội hàm rất rõ như trên thì việc thống kê hành vi BLGĐ đảm bảo thống nhất, giúp cho việc thống kê đầy đủ hơn, chính xác hơn. Mặt khác để chi tiết hơn, Dự thảo Luật cũng giải thích thêm về Bạo lực trên cơ sở giới trong gia đình là bạo lực giữa các thành viên trong gia đình với nhau dựa trên cơ sở giới tính, bao gồm các hành động và đe dọa dẫn đến hành động gây ra tổn hại về thể chất, kinh tế, tâm lý và tình dục, sự kiểm soát và những hình thức khác nhằm tước bỏ tự do của thành viên trong gia đình. Quy định này nhằm chi tiết hơn và có cơ sở thống kê về bạo lực giới.