Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong Luật Người cao tuổi

Ngày 31 tháng 10 năm 2025, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Báo cáo số 472/BC-BVHTTDL về thi hành Luật Người cao tuổi giai đoạn 2010-2025. Sau khi đánh giá kết quả thi hành Luật Người cao tuổi, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã có những đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Người cao tuổi.
1. Nội dung đề nghị sửa đổi, bổ sung
– Đề nghị rà soát để bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp năm 2013, trong đó chú ý đến quyền công dân và quyền con người, bổ sung vào Luật điều khoản mang tính nguyên tắc, như: quyền được sống độc lập, được tham gia xã hội, được tôn trọng nhân phẩm, không bị phân biệt đối xử.
– Đề nghị cân nhắc sửa đổi, bổ sung theo hướng Luật chỉ quy định khung pháp lý cơ bản, xác lập quyền cơ bản được tham gia, thụ hưởng của người cao tuổi.
– Bổ sung việc người cao tuổi được miễn giá vé vào Điều 16 Luật Người cao tuổi để phù hợp với điểm c khoản 3 Điều 19 Luật Điện ảnh số 05/2022/QH15; khoản 8 Điều 7 Luật Di sản văn hóa số 45/2024/QH15; khoản 7 Điều 11 Luật Thể dục, thể thao số 77/2006/QH11 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 26/2018/QH14. Đề nghị nghiên cứu, sửa đổi để quy định rõ mức giảm tối thiểu, thống nhất trên toàn quốc.
– Bổ sung quy định về đầu tư, hỗ trợ thiết chế văn hoá, thể thao, thư viện, khu vui chơi, giải trí phục vụ người cao tuổi tại cộng đồng.
– Bổ sung chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hướng dẫn, tình nguyện viên phục vụ người cao tuổi tại cơ sở.
– Bổ sung quy định về phát huy vai trò của người cao tuổi trong xây dựng đời sống văn hóa, gia đình và cộng đồng nhằm thể chế hoá các nội dung thực tiễn đã nêu trong dự thảo Báo cáo, xác định người cao tuổi là chủ thể tích cực trong việc truyền dạy, gìn giữ giá trị văn hóa, đạo đức, lối sống tốt đẹp; tham gia hòa giải mâu thuẫn, giáo dục con cháu, xây dựng hương ước, quy ước cộng đồng.
– Bổ sung chính sách về “Người cao tuổi tại nông thôn, vùng dân tộc thiểu số”, có chính sách đặc thù về trợ cấp, chăm sóc văn hóa, y tế, thể thao và du lịch cho người cao tuổi vùng khó khăn, vùng sâu xa, biên giới, hải đảo.
– Sửa đổi quy định về mừng thọ, khen thưởng, tôn vinh người cao tuổi: Các quy định hiện hành chưa cập nhật với tuổi thọ trung bình ngày càng tăng và điều kiện thực tế của địa phương, do vậy cần làm rõ thẩm quyền, hình thức và nguồn kinh phí tổ chức mừng thọ; bổ sung nguyên tắc thực hiện phù hợp điều kiện kinh tế – xã hội của từng địa phương, tránh hình thức, lãng phí.
– Sửa đổi, bổ sung quy định về bảo vệ người cao tuổi trước hành vi bạo lực, xâm hại, phân biệt đối xử. Cần sửa đổi đồng bộ với Luật Phòng, chống bạo lực gia đình đình (2022), quy định cụ thể trách nhiệm của cá nhân, tổ chức, cơ sở trợ giúp xã hội trong việc phát hiện, thông báo, xử ý hành vi bạo lực, bỏ mặc người cao tuổi trong gia đình, cộng đồng.
– Hiện nay, trong bối cảnh khoảng cách số, giao tiếp xã hội qua nền tảng số, hạn chế khả năng tiếp cận công nghệ, có nhiều người cao tuổi sống đơn thân, khả năng tiếp cận công nghệ hạn chế, cần chăm sóc hỗ trợ y tế từ xa. Do vậy, đề nghị rà soát bổ sung quy định Nhà nước tạo điều kiện để người cao tuổi tiếp cận, sử dụng công nghệ số, dịch vụ công trực tuyến và các hình thức chăm sóc, tư vấn từ xa. Cần có chính sách phát triển các nền tảng số, thư viện điện tử, ứng dụng thông tin văn hóa, du lịch, sức khỏe dành cho người cao tuổi; hỗ trợ đào tạo kỹ năng số cơ bản để người cao tuổi tiếp cận thông tin, tham gia hoạt động xã hội, học tập suốt đời.
– Sửa đổi quy định về phối hợp liên ngành trong công tác người cao tuổi. Hiện nay, việc thực hiện các chương trình, kế hoạch về người cao tuổi còn phân tán, thiếu cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các Bộ, ngành và chính quyền địa phương. Đề nghị sửa đổi, quy định cụ thể cơ chế phối hợp, phân công trách nhiệm rõ ràng giữa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Y tế, Hội Người cao tuổi Việt Nam và các cơ quan liên quan. Sửa đổi nội dung về trách nhiệm của cơ quan nhà nước về công tác người cao tuổi theo đúng chức năng của các cơ quan quản lý nhà nước sau sáp nhập.
– Bổ sung quy định về công tác thống kê, dữ liệu và giám sát thực thi chính sách người cao tuổi: Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về người cao tuổi, bảo đảm kết nối, chia sẻ thông tin giữa các bộ, ngành, địa phương; định kỳ công bố báo cáo đánh giá tác động chính sách nhằm kịp thời điều chỉnh, bổ sung.
2. Nội dung đề nghị bãi bỏ
– Bãi bỏ hoặc sửa đổi các quy định đã không còn phù hợp với thực tiễn và các văn bản pháp luật hiện hành.
– Một số quy định về chính sách trợ giúp xã hội cho người cao tuổi của Luật Người cao tuổi trùng với quy định của Luật Bảo hiểm y tế, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.
– Các quy định mang tính nguyên tắc chung nhưng chưa có tính khả thi về trách nhiệm của cộng đồng, tổ chức xã hội trong chăm sóc người cao tuổi nên được rà soát, tinh gọn, chuyển hóa thành quy định cụ thể trong Nghị định, Thông tư hướng dẫn.